«La CSCE trouve son origine dans une proposition soviétique de 1954, constamment renouvelée depuis cette date, et dans un communiqué de 1968 de l'Alliance atlantique proposant des conversations sur la réduction mutuelle et équilibrée des forces. L'ordre du jour de la Conférence dont la phase préparatoire s'ouvre à Helsinki le 22/11/1972, comporte trois volets: sécurité, économie, échanges culturels. Mais les négociations en matière de sécurité perdent beaucoup de leur intérêt du fait que (...) toutes les questions militaires en sont exclues et font l'objet de discussions parrallèles à Vienne entre les deux blocs. L'Europe se trouve donc écartée d'une négociation qui la concerne essentiellement. Mais (la préparation de cette Conférence) va constiuer un banc d'essai pour la concertation politique à neuf (...) au cours des réunions tenues en application du rapport Davignon. Ces réunions ont permis d'envisager l'adoption d'une position commune sur les aspects économiques (...). Les Neuf décideront en commun de signer l'acte final de la CSCE (31/07/1975, Helsinki)» (tiré de "L'Union politique de l'Europe" par J.-C. Masclet, PUF, 1990). On précisera que la Commission est invitée à participer, pour les questions économiques, aux travaux préparatoires de la CSCE dans le cadre de la Coopération politique dès la première réunion des ministres des Affaires étrangères (11/1970). Les dossiers traitent notamment des réunions du groupe ad hoc sur la CSCE composé d'experts des états membres et de représentants de la Commission. NB: Réunions du groupe en 1971:28-29/09 et 11-12/10 à Rome. Réunions en 1972: 12/01, 21-22/02 et 22-24/03 à Luxembourg, 11-12/07 à La Haye. Réunions en 1973: 12/04 et 03/05 à Bruxelles, 17-18/07 à Copenhague.