Trois étapes sont prévues par le plan Werner. «De 1971 à 1973 seraient réalisés la coordination des politiques économiques, le resserrement des marges de fluctuation des cinq monnaies, l'unité de représentation de la Communauté au sein des organisations financières internationales, la modification du traité de Rome pour rendre possible la réalisation de l'UEM. La seconde étape serait caractérisée par la poursuite de ces actions de façon plus contraignante et par l'instauration d'un Fonds européen de coopération monétaire préfigurant le système communautaire de banques centrales de l'étape finale» (in "La Construction de l'Europe» par P. Gerbet, p. 343, Paris, 1994).