En 1978, la Commission a déjà présenté ses "Réflexions d'ensemble relatives aux problèmes de l'élargissement" (Fresque I) restées sans conséquences sur le délicat thème de l'amélioration du processus décisonnel. Le Conseil européen des 28-29/06/1982 lui demande cependant de nouveau de faire "un inventaire des problèmes posés par l'élargissement pour les politiques communautaires ainsi que pour chacun des Etats membres et de formuler des propositions appropriées".
Ici ont également été classés les dossiers du SG relatifs au recrutement du personnel grec dans la Commission.