Les femmes représentent plus de la moitié de la population. La participation équilibrée des hommes et des femmes dans les structures de décision à tous les niveaux et dans tous les domaines est donc une condition d'égalité réelle et de vraie démocratie dans la Communauté. Or c'est la faible implication des femmes (pourtant si présentes dans l'économie) qui est le fait frappant même si l'action communautaire tend à améliorer la situation.