Le Comité interministériel pour la reconstruction (CIR), institué le 12 juillet 1945 décide de créer une nouvelle Agence d'Etat pour organiser le recensement, la saisie, l'entreposage et la revente des surplus de guerre italiens et allemands. Ainsi naît l'Azienda Rilievo Alienazione Residuati ( Agence pour la récupération et l'aliénation des surplus) le 29 octobre 1945. Rossi, sous-secrétaire au ministère de la Reconstruction, en assume, sur désignation de Parri, la présidence.