Estudios de bachillerato en Cádiz. Licenciatura de Derecho en la Universidad Complutense. Complementa su formación universitaria asistiendo becado a cursos en las universidades alemanas de Friburgo y Munich y en la de Lóndres.
En 1964 ingresa por oposición en la Carrera Diplomática. En 1968 gana las oposiciones a Letrado de las Cortes Españolas. En el Ministerio de Asuntos Exteriores participó en varias Delegaciones españolas en la Asamblea General de Naciones Unidas, fue jefe de Estudios para Materias judíricas de la Escuela Diplomática y miembro de la Asesoría Jurídica Internacional. Ha sido profesor de Derecho Constitucional de la Escuela Diplomática y profesor encargado de curso de la misma asignatura en la Facultad de Ciencias Políticas de la Universidad Complutense de Madrid. En 1969 participa en la fundación del Club de Estudios Jovellanos, que agrupa a un importante sector de la oposición y es nombrado Secretario General del mismo. En 1976 participó en la fundación del Partido Popular, del que llegó a ser Secretario General. Al integrarse el Partido Popular en la UCD pasa a ser miembro del Comité Ejecutivo de dicho partido hasta su extinción. Diputado en 1977 de Unión de Centro Democrático por Madrid. Presidente y portavoz del Grupo Parlamentario Centrista. Fue uno de los siete miembros de la Ponencia parlamentaria que elaboró el Proyecto de la Constitución Española. Ministro de la Presidencia en el Gobierno que se formó tras las elecciones de 1979, en las que fue nuevamente elegido Diputado. En Enero de 1980 asume también la cartera de Relaciones con las Cortes. En Septiembre de 1980 se hace cargo de la cartera de Asuntos Exteriores, cargo en el que cesa en Diciembre de 1982 tras las elecciones. Desde 1969 hasta 1977 dirige su proprio despacho de abogados. En Diciembre de 1982 abandona la vida política y funda un nuevo despacho de abogados en el que hoy trabajan veinte letrados. Es doctor Honoris Causa por la UNED. Està en posesión de numerosas condecoraciones. Es actualmente presidente o consejero de diversas sociedades.