Au cours des années soixante, la Communauté économique européenne fait les premiers pas sur la voie du rapprochement avec l'Espagne franquiste en vue de conduire celle-ci vers le libéralisme politique et économique. Dans le cadre de cette stratégie d'ouverture, Martino conclut au printemps 1970 d'importants accords commerciaux avec le régime de Madrid.